Протокол

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

04 июня 2014 года город Новосибирск

Председатель бассейнового совета
1.Борисенко Василий Иванович	И.о. руководителя Верхне-Обского БВУ
Члены бассейнового совета от Федерального агентства водных ресурсов
2.Афанасьев Александр Павлович	Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Республике Алтай
3.Балчугов Денис Валерьевич	Заместитель руководителя Верхне-Обского БВУ
4.Кормаков Владимир Иванович	Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Алтайскому краю
5.Логинова Татьяна Анатольевна	Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Новосибирской области
6.Нигороженко Владимир Яковлевич	Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Томской области
7.Рябушко Вячеслав Прокофьевич	И.о.заместителя руководителя – начальник отдела водных ресурсов Верхне-Обского БВУ по Кемеровской области
8.Гильдина Татьяна Викторовна	И.о. начальника отдела правового обеспечения, госслужбы и кадров
от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
9.Стукалин Евгений Владимирович	Заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу
от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
10.Григорьев Валерий Дмитриевич	Начальник Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»)
11.Хохлов Юрий Валерьевич	Первый заместитель руководителя – главный инженер Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей»
от Федерального агентства по рыболовству
12.Упадышев Евгений Энгельсович	Заместитель начальника Верхне-Обского бассейнового управления по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства
От Министерства энергетики Российской Федерации
13.Сершун Виктор Иванович	Директор филиала ОАО «РусГидро»-Новосибирская ГЭС
от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
14.Баклагов Сергей Анатольевич	Заместитель начальника Обского УГРН Ространснадзора
Представители органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
15.Высоцкий Сергей Васильевич	Начальник Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области
16.Марченко Юрий Юрьевич	Руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области
17.Петров Юрий Михайлович	Советник (консультант) главы администрации г. Барнаула
18.Попрядухин Владимир Николаевич	Начальник Главного Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края
19.Унутов Айат Дмитриевич	Заместитель министра лесного хозяйства по охране окружающей среды Республики Алтай

Представители водопользователей

20.Зубов Владимир Павлович	Первый заместитель директора ФГБУ «Управление «Алтаймелиоводхоз»
21.Павлюченко Дмитрий Иванович	Главный инженер ООО «Барнаульский водоканал»
22.Федорищев Игорь Юрьевич	Главный инженер ЗАО «Горняцкий водоканал»

Представители общественных организаций

23.Евсюков Валентин Андреевич	Генеральный директор ЗАО ПИИ «Алтайводпроект»
24.Малыхин Сергей Иванович	Редактор газеты «Природа Алтая», председатель правления Алтайского краевого движения «Начни с дома своего»

Приглашенные

25.Шипулин Роман Владимирович	Начальник отдела промышленной безопасности и охраны окружающей среды МУП «Горводоканал» г.Новосибирск
26.Новикова Эльвира Николаевна	Редактор газеты «Аргументы и факты на Оби»
27.Антонов Дмитрий Александрович	Главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения госслужбы и кадров
28.Шарнин Максим Михайлович	Оператор ЭВМ Аппарата Управления
29.Киселев Дмитрий Вадимович	И.о. начальника отдела водных ресурсов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
30.Пузанов Александр Васильевич	Первый заместитель директора ФГБУ «Институт водных и экологических проблем СО РАН»

ПОВЕСТКА

заседания бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа

1.	Регистрация участников заседания
2.	Открытие заседания, выполнение решений заседания бассейнового совета от 04 июня 2014 года Докладчик – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ
3.	Итоги реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений и региональных программ развития водохозяйственного комплекса в 2013 году Докладчики: Унутов А.Д. – заместитель министра лесного хозяйства по охране окружающей среды Республики Алтай; Попрядухин В.Н. – начальник Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края; Марченко Ю.Ю. – руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области; Высоцкий С.В. – начальник Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области; Киселев Д.В. – и.о. начальника отдела водных ресурсов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Стукалин Е.В. – заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу.
4.	Проблемы и пути решения подъема затонувших плавсредств (судов) на водных объектах, расположенных в зоне деятельности Верхне-Обского БВУ Докладчики: Марченко Ю.Ю. – руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области; Хохлов Ю.В. – первый заместитель руководителя – главный инженер Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей»; Стукалин Е.В. – заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу; Упадышев Е.Э. – заместитель начальника Верхне-Обского бассейнового управления по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства.
5.	Водно-ледниковые ресурсы Республики Алтай: оценка, тенденции изменения и прогноз развития оледенения Докладчик: Григорьев В.Д. – начальник Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»)
6.	Разное
7.	Утверждение регламента работы бассейнового совета и избрание заместителей Председателя бассейнового совета Представление – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ; Избирают - члены бассейнового совета
8.	Формирование повестки следующего заседания бассейнового совета, места и времени его проведения Докладчик – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ

Заседание открыл Председатель бассейнового совета Борисенко Василий Иванович - и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ.

Председатель обратился с приветственным словом к участникам заседания. Далее упомянул о сложившейся тяжелой обстановке в Республике Алтай, связанной с паводковыми явлениями в данном регионе, о проводимых работах по устранению негативного воздействия на затопленные территории. Для обсуждения и принятия решений по вопросам заседания бассейнового совета от 04.06.2014 предложил участникам мероприятия ознакомиться с раздаточным материалом.

По пункту 3 повестки заседания выступали:

Унутов А.Д. – в своем докладе по реализации полномочий в области водных отношений привел фактические данные о предоставлении в пользование водных объектов на основании договоров водопользования и решений, а также по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Приведены данные по объему финансирования с указанием протяженности расчищаемых русел рек, а также проведение предпаводковых обследований паводкоопасных территорий и водных объектов, капитальному ремонту противопаводковых дамб. Кроме того, произведено возведение инженерной защиты берегов рек в Республике Алтай с указанием основных объемов работ, сроков строительства и стоимости выполненных работ.

По окончании своего доклада, Унутов А.Д. попросил Верхне-Обское БВУ принять участие в послепаводковом обследовании гидротехнических сооружений.

Попрядухин В.Н. - привел фактические данные по заключенным договорам по водопользованию, по проведенным работам по сооружению ограждающих дамб, предотвращающих затопление, по капитальным ремонтам дамб. В демонстрационном материале были представлены таблицы по протяженности расчищенных, углубленных и зарегулированных участков русел рек, численности населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых и берегозащитных мероприятий, объемам доходов в федеральный бюджет от платы за пользование водными объектами. Проведена большая работа по нанесению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на землеустроительные карты.

Марченко Ю.Ю. – в докладе сообщил о целевых показателях по реализации программ развития водохозяйственного комплекса в 2013 году, о затратах из Областного бюджета Новосибирской области и субсидий Федерального бюджета. Подчеркнул о сокращении незаконного числа водопользователей и водопользования. Привел информацию о расчистках русел рек (р. Тула г. Новосибирска) и других. При этом акцентировал внимание о наличии проблем после расчисток русел рек, в частности, отсутствует порядок и механизм сохранения расчищенных рек, что снова приводит к их засорению, к захламлению отходами и различного рода мусором. По его мнению, нет должного внимания на данную проблему органов местного самоуправления. Представил для обозрения членам мероприятия наглядный материал по укреплению дамб г. Куйбышева.

Высоцкий С.В. – в своем докладе сообщил о целевых фактических показателях, перечислил количество оформленных разрешительных документов на водопользование, об установлении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на реках: Томь, Юргинка. Большая работа проведена по расчистке, спрямлению и регулированию русел рек: Большая Камышная, Куро-Искитим на территории г. Кемерово. Проводился капитальный ремонт гидротехнических сооружений. В демонстрационном материале приведена социальная значимость реализации проведенных мероприятий с указанием площадей защищаемых территорий, численности защищаемого населения, вероятного предотвращения ущерба, стоимости реализации данных мероприятий и экономической эффективности. Кроме того, Высоцкий С.В. в своем докладе упомянул о судебных заседаниях, состоявшихся в г. Кемерово на предмет не выполнения условий водопользования, привел примеры из судебной практики по исполнению этих условий.

Киселев Д.В. – в своем докладе изложил, что в 2013 году в рамках переданных полномочий в области водных отношений реализованы мероприятия с указанием общего объема финансирования. Организованы и проведены работы по заключению договоров водопользования и принятию решений о предоставлении водных объектов (их частей) в пользование. Проводилась работа по закреплению на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Томи.

Стукалин Е.В. – изложил об осуществлении контрольно-надзорной функции в сфере природопользования. В случае выявленных нарушений выписываются предписания. Проводились плановые проверки. Рассматривались заявления на предмет незаконного завладения водными объектами. Предотвращались нарушения по негативному воздействию на окружающую среду.

После выступления докладчиков, Петров Ю.М. затронул проблему экспертизы проектной документации по реконструкции и капитальному строительству гидротехнических сооружений с привлечением средств федерального бюджета. Участники Бассейнового совета отметили данную проблему на территориях всех субъектов.

РЕШИЛИ:

1. Уполномоченным органам субъектов Российской Федерации продолжить осуществлять предпаводковое и послепаводковое обследование водных объектов, развивать работу по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению, проводить мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных), путем их доведения к безопасному техническому состоянию.

2. Обеспечить выполнение плана доходов в федеральный бюджет сумм платы за пользование водными объектами уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Верхне-Обским БВУ и продолжить работу с субъектами хозяйственной деятельности, не имеющими оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право пользования водными объектами.

3. Уполномоченным органам субъектов Российской Федерации представить сведения о замечаниях при проведении государственной экспертизы по реконструкции и строительству гидротехнических сооружений, с привлечением средств федерального бюджета. С указанием конкретных проектных документаций. Верхне-Обскому БВУ провести анализ и подготовить обращение в Минстрой России, Федеральное агентство водных ресурсов.

4. Обратить внимание органов местного самоуправление за необходимостью поддержания в надлежащем состоянии водных объектов, где уже была произведена очистка, и определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

5. Уполномоченным органам субъектов Российской Федерации, совместно с органами местного самоуправления дать предложения по организации работ в определении границ зон затопления, подтопления в рамках постановления правительства РФ от 18.04.2014 № 360. Данный вопрос рассмотреть на следующем Бассейновом совете с участием территориальных органов МЧС России, Росприроднадзора, Росгидромета, Роснедра, Росрегистрации.

6. Продолжить работу по установлению прибрежных защитных полос и водоохранных зон и их регистрацию в Росреестре.

7. Департаменту природных ресурсов и экологии Кемеровской области представить в Верхне-Обское БВУ материалы судебной практики по выполнению условий водопользования для анализа и доведения до уполномоченных органов субъектов РФ.

По пункту 4 повестки заседания:

В обсуждении приняли участие : Марченко Ю.Ю. – руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области; Хохлов Ю.В. – первый заместитель руководителя – главный инженер Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей»; Стукалин Е.В. – заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу; Упадышев Е.Э. – заместитель начальника Верхне-Обского бассейнового управления по сохранению, воспроизводству водных биологических ресурсов и организации рыболовства.

Обсуждалась проблема подъема и утилизации затопленных судов в прибрежных зонах. По заявлению участников мероприятия, затопленное имущество представляет особую угрозу во время паводковых явлений, что наносит вред окружающей среде и рыболовству. Участники совещания высказали свои мнения и пути возможного разрешения данной проблемы. Пришли к общему мнению, что подъем затонувших судов должен осуществляться соответствующими уполномоченными структурами (лицами), в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации при этом право поднимать, утилизировать, транспортировать объект (судно) у субъекта есть, но это не обязанность. Данный вопрос не урегулирован должным образом на законодательном уровне, в частности, кто должен поднимать, утилизировать и за чей счет (если собственник имущества не известен). Должны быть специально оборудованные отстойные пункты для судов в межнавигационный период, чтобы плавсредства не были бесхозными. Отсутствуют регламентирующие документы по организации отстоя судов.

РЕШИЛИ:

1. Создать рабочую группу на базе администрации Обского бассейна внутренних водных путей по рассмотрению проблем подъема затонувших судов.

По пункту 5 повестки заседания:

Григорьев В.Д. – в своем докладе дал название ледникам с указанием их протяженности, указал фактические цифры запасов льда, природу образования ледников, используемый метод мониторинга обследования ледников со спутника. По утверждению докладчика, большой воды от таяния ледников ждать не стоит. Причиной интенсивного поводка в Алтайском крае является дождевой фактор, повлекший выпадение больше среднемесячной нормы осадков.

РЕШИЛИ:

1.Информацию, изложенную докладчиком, принять к сведению.

По пункту 6 повестки заседания:

Сершун В.И. – поднял проблемный вопрос плавающей (бесхозной) древесины (около 1000м3) в районе Новосибирской ГЭС. Проблема насущная и требует принятия действий.

РЕШИЛИ:

1. Провести целевое совещание по рассмотрению проблемы захламления плавающей древесиной Новосибирского водохранилища на базе Верхне-Обского БВУ. Срок 24.06.2014.

По пункту 7 повестки заседания:

Борисенко В.И. - Председатель бассейнового совета предложил рассмотреть регламент работы бассейнового совета и избрать заместителей Председателя бассейнового совета.

РЕШИЛИ:

1. Утвердить регламент работы бассейнового совета

2. Избрать двух заместителей Председателя бассейнового совета:

2.1. Балчугова Дениса Валерьевича – заместитель руководителя Верхне-Обского БВУ

2.2. Хохлова Юрия Валерьевича – первый заместитель руководителя – главный инженер Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей».

Решение принято единогласно.

По пункту 8 повестки заседания:

РЕШИЛИ:

Членам Бассейнового совета представить в Верхне-Обское БВУ вопросы для формирования и утверждения повестки следующего заседания бассейнового совета. Срок до 04.07.2014.

Следующее заседание бассейнового совета провести в ноябре 2014 года в г. Новосибирске.