Протокол

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

14 декабря 2011г. г. Кемерово

Представители Федерального агентства водных ресурсов

1

Борисенко Василий Иванович

И.о. руководителя Верхне-Обского БВУ

2

Тризно Анатолий Кириллович

Директор ФГУ "ВерхнеОбьрегионводхоз»

Представители федеральных органов исполнительной власти

3

Мочалов Виктор Геннадьевич

Заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу

4

Севостьянов Петр Федорович

Руководитель Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу

5

Семенников Аркадий Александрович

Заместитель руководителя Федерального бюджетного учреждения «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Федерального агентства морского и речного транспорта

6

Волокитин Владимир Васильевич

Начальник отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области

Представители органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

7

Манышев Василий Карманчинович

Заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай

8

Высоцкий Сергей Васильевич

Заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области

9

Мершина Галина Ивановна

Заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

10

Петров Юрий Михайлович

Заместитель главы администрации г. Барнаула

11

Марченко Юрий Юрьевич

Руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

12

Представители водопользователей

13

Багаев Юрий Георгиевич

Главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска

14

Тихонова Татьяна Евгеньева

Генеральный директор ЗАО «Водоканал» г. Новокузнецка

Представители общественных объединений

-

ПРИГЛАШЕННЫЕ

15

Сафиуллин Данияр Эльгизарович

Начальник Департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии г. Новосибирска

16

Шипилова Ксения Викторовна

Консультант Кемеровской региональной общественной организации «Информационное экологическое агентство» (КРОО «ИнЭкА»), г. Новокузнецк

17

Сайгина Инна Сергеевна

Начальник отдела контроля и надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ Управления Росприроднадзора по Кемеровской области

18

Яковченко Тимур Геннадьевич

Генеральный директор ЗАО «Центр инженерных технологий» г.Барнаул

19

Иванова Лия Валерьевна

Начальник отдела правового обеспечения, госслужбы и кадров Верхне-Обского БВУ

20

Афанасьев Александр Павлович

Зам. руководителя Верхне-Обского БВУ- начальник отдела водных ресурсов по Республике Алтай

21

Рябушко Вячеслав Прокофьевич

И.о. заместителя руководителя Верхне-Обского БВУ-начальника отдела водных ресурсов по Кемеровской области

22

Карловский Виталий Леонидович

Заместитель начальника отдела водных ресурсов по Алтайскому краю

23

Логинова Татьяна Анатольевна

Зам. руководителя Верхне-Обского БВУ-начальник отдела водных ресурсов по Новосибирской области

24

Иванов Евгений Аркадьевич

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу

25

Стукалин Евгений Владимирович

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу

26

Бивалькевич Александр Илларионович

"Межрегиональный совет проектировщиков" г.Новосибирск

27

Чепикова Татьяна Анатольевна

Начальник отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области

28

Косолапов Евгений

Корреспондент Новокузнецкого независимого телевидения «10 канал» (Кемеровский корпункт)

29

Коновальчук Владимир

Корреспондент "Радио Кузбасс FM"

30

Свиридов Андрей

Корреспондент Гостелерадиокомпании «Кузбасс»

Повестка

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

1.

Регистрация участников заседания

13:00 – 14:00

2.

Открытие заседания – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ

14:00 – 14:05

2.1.

Приветственное слово Вашлаевой Нины Юрьевны – заместителя Губернатора Кемеровской области

14:05 – 14:10

3.

Выполнение решений заседания бассейнового совета от 29 марта 2011 года

Докладчик – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ

14:10 – 14:20

4.

Разработка региональных программ «Развитие водохозяйственного комплекса субъектов Российской Федерации в 2012-2020 годах» в зоне деятельности Верхне-Обского БВУ

Докладчики – представители уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ:

1. Высоцкий Сергей Васильевич - заместитель начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области;

2. Мершина Галина Юрьевна – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области;

3. Марченко Юрий Юрьевич - руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;

4. Манышев Василий Карманчинович – заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай.

14:20 – 14:30

14:30 – 14:40

14:40 – 14:50

14:50 – 15:00

5.

«Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов в зоне деятельности Западно-Сибирского УГМС в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»

Докладчик – Севостьянов Петр Федорович – руководитель Западно-Сибирского УГМС

15:00 – 15:25

6.

«О подходах к определению перечня загрязняющих веществ при переходе на нормирование по наилучшим доступным технологиям»

Докладчик - Багаев Юрий Георгиевич – главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска

15:25 – 15:40

7.

Состояние Крапивинского гидроузла на р. Томь

Докладчик – Высоцкий Сергей Васильевич – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области

15:40 – 15:50

8.

«Проблемы обеспечения нормативов допустимого сброса»

Докладчик – Шипилова Ксения Викторовна – консультант КРОО «ИнЭкА», г. Новокузнецк

15:50 – 16:05

9.

Разное

16:05 – 16:30

10.

Обсуждение повестки следующего заседания бассейнового совета, места и времени его проведения.

Докладчик - Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ

16:30 – 17:00

Слушали:

  1. Борисенко В.И. - и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ обратился к участникам заседания с приветственным словом.

  2. Высоцкий С.В. – зам. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области обратился к участникам заседания с вступительным словом.

  3. Борисенко В.И. - и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ сообщил о выполнении всех решений заседания бассейнового совета, состоявшегося 29 марта 2011 года в г. Новосибирске.

  4. Представители уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ: Кемеровской области, Томской области, Новосибирской области, Республики Алтай (Высоцкий С.В., Мершина Г.И., Марченко Ю.Ю., Манышев В.К.) – на рассмотрение представлены региональные программы данных субъектов, включающие мероприятия, направленные на развитие водохозяйственного комплекса на период с 2012 по 2020 годы.

Дана характеристика существующей ситуации с водными объектами на территориях данных субъектов, перечислены выполненные и намечаемые мероприятия по:

- предотвращению негативного воздействия вод за счет приведения гидротехнических сооружений в технически исправное состояние, строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты, за счет увеличения пропускной способности русел рек,

- сокращению антропогенного воздействия на водные объекты,

- восстановлению и экологической реабилитации водных объектов,

- обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Решили:

Рекомендовать субъектам Российской Федерации продолжить работу по формированию и реализации региональных программ развития водохозяйственного комплекса;

При разработке региональных программ особое внимание уделить вопросам мониторинга водных объектов;

Учесть, что финансирование мероприятий из федерального бюджета с 2013 года будет осуществляться только по утвержденным программам.

  1. Севостьянов П.Ф. – руководитель Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу – на рассмотрение представлена программа «Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов в зоне деятельности Западно-Сибирского УГМС (Департамента Росгидромета по СФО) в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 г.г.». Программа разработана Государственным гидрологическим институтом (г.Санкт-Петербург).

Дана характеристика существующей ситуации в части материально-технической оснащенности сети гидрохимических наблюдений за водными объектами, приведены обоснования и обозначены цели и затраты на проведение включенных в программу мероприятий, связанных с закрытием малоперспективных гидропостов, улучшением технического состояния действующих и открытием новых гидропостов. Предполагается, что результатом выполнения данных мероприятий будет являться оптимальное проведение исследований для более точных прогнозов.

Решили:

Рекомендовать Департаменту Росгидромета по СФО направить программу развития и модернизации государственной системы мониторинга водных объектов в субъекты Российской Федерации, расположенные бассейне Верхней Оби для ознакомления.

  1. Багаев Ю.Г. - главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска – предоставил информацию о проблемах, возникающих в настоящее время при нормировании загрязняющих веществ, сбрасываемых в составе сточных вод в водные объекты. Бассейновому совету предложено рассмотреть вопрос о возможности исключения из обязательного перечня нормируемых веществ, концентрация которых в сбрасываемых сточных водах ниже действующих ПДК (например фосфаты, хлориды, сульфаты).

Дана информация об основных положениях принятого 23.11.2011 Федерального Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении».

Решили:

Рекомендовать Багаеву Ю.Г. - главному инженеру МУП «Горводоканал» г. Новосибирска направить свои предложения в Верхне-Обское БВУ для более подробного рассмотрения до 13.01.2012.

  1. Высоцкий С.В. – зам. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области – ознакомил участников заседания с целями создания и этапами строительства Крапивинского гидроузла на р. Томь, проблемами, связанными с прекращением его строительства.

За 20-летний период, прошедший с момента остановки строительства, существенно изменилась социально-экономическая ситуация в стране, укрепилась сырьевая направленность экономики области, снизилась актуальность проблем, вызвавших необходимость строительства гидроузла на р. Томь. Одновременно, незавершённые строительством сооружения и конструкции подвергаются разрушению, создавая угрозу возникновения техногенной катастрофы. Одним из таких сооружений является русловая земляная плотина гидроузла, требующая разработки и осуществления незамедлительных мер по укреплению. Ввиду отсутствия экономически обоснованной цели создания гидроузла Администрация Кемеровской области считает не целесообразным завершение его строительства и предлагает принять решение о глубокой консервации или ликвидации Крапивинского гидроузла на р. Томь.

В обсуждении вопроса принял участие Тризно А.К. - директор ФГУ "ВерхнеОбьрегионводхоз». По его мнению, в настоящее время Крапивинский гидроузел является источником экологической опасности, поскольку находится в постоянно разрушающемся состоянии. Вместе с тем, он считает, что для консервации сооружений в настоящее время нет технических решений, а для его ликвидации необходимы значительные финансовые вложения, сопоставимые со средствами, затраченными на его строительство. Возможность изыскать такие средства существует только на основе решения Правительства Российской Федерации.

Решили:

Рекомендовать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области подготовить от имени Администрации Кемеровской области обращение в Правительство Российской Федерации с предложением решения этой проблемы, в рамках создаваемого механизма ликвидации накопленного экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью.

  1. Шипилова К.В. - консультант Кемеровской региональной общественной организации «Информационное экологическое агентство» (КРОО «ИнЭкА») г. Новокузнецк – ознакомила участников заседания с проблемами, с которыми сталкиваются хозяйствующие субъекты при разработке нормативов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, с существующими проблемами, связанными с технологиями по очистке сточных вод до нормативного качества.

Бассейновому совету предложено рассмотреть разработанную специалистами КРОО «ИнЭкА» и ЗАО «АкваИнжиниринг» методику поэтапной очистки сточных вод и по результатам рассмотрения разработать программу по привлечению финансирования из разных бюджетов для проведения реконструкций очистных сооружений тех хозяйствующих субъектов, которые ограничены в этом.

Решили:

Рекомендовать КРОО «ИнЭкА» направить свои предложения в Верхне-Обское БВУ для более подробного рассмотрения до 13.01.2012.

  1. Борисенко В.И. – подвел итоги по работе, связанной с пресечением нелигимного водопользования субъектами хозяйственной деятельности. Значительные положительные результаты достигнуты в Кемеровской области и Новосибирской области (снижение показателей нелигитимного водопользования на 25%).

Доклад представителей РосНИИВХ о разработке СКИОВО перенесен на следующее заседание бассейнового совета.

Решили:

Не снижать темпов работы по пресечению нелегитимного водопользования субъектами хозяйственной деятельности. Администрациям субъектов Российской Федерации зоны деятельности Верхне-Обского БВУ и участникам бассейнового совета оказывать содействие РосНИИВХ в получении необходимой информации и материалов для разработки СКИОВО,

  1. Борисенко В.И. – предложения в план работы бассейнового совета на 2012 год направить в Верхне-Обское БВУ до 1 марта 2012 г. Проработать предложения в план работы бассейнового совета, представленные Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу письмом № ВМ-7399 от 09.12.2011 (см. приложение), в I квартале 2012 года.

Следующее заседание бассейнового совета намечено провести в мае 2012 года. Место проведения будет определено позднее.

Решили: принято единогласно.

И.о. руководителя Верхне-Обского БВУ В.И.Борисенко