Протокол
заседания бассейнового совета
Верхнеобского бассейнового округа
14 декабря 2011г. г. Кемерово
Представители Федерального агентства водных ресурсов |
||
1 |
Борисенко Василий Иванович |
И.о. руководителя Верхне-Обского БВУ |
2 |
Тризно Анатолий Кириллович |
Директор ФГУ "ВерхнеОбьрегионводхоз» |
Представители федеральных органов исполнительной власти |
||
3 |
Мочалов Виктор Геннадьевич |
Заместитель начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу |
4 |
Севостьянов Петр Федорович |
Руководитель Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу |
5 |
Семенников Аркадий Александрович |
Заместитель руководителя Федерального бюджетного учреждения «Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» Федерального агентства морского и речного транспорта |
6 |
Волокитин Владимир Васильевич |
Начальник отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области |
Представители органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления |
||
7 |
Манышев Василий Карманчинович |
Заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай |
8 |
Высоцкий Сергей Васильевич |
Заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области |
9 |
Мершина Галина Ивановна |
Заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
10 |
Петров Юрий Михайлович |
Заместитель главы администрации г. Барнаула |
11 |
Марченко Юрий Юрьевич |
Руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области |
12 |
Представители водопользователей |
|
13 |
Багаев Юрий Георгиевич |
Главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска |
14 |
Тихонова Татьяна Евгеньева |
Генеральный директор ЗАО «Водоканал» г. Новокузнецка |
Представители общественных объединений |
||
- |
||
ПРИГЛАШЕННЫЕ |
||
15 |
Сафиуллин Данияр Эльгизарович |
Начальник Департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии г. Новосибирска |
16 |
Шипилова Ксения Викторовна |
Консультант Кемеровской региональной общественной организации «Информационное экологическое агентство» (КРОО «ИнЭкА»), г. Новокузнецк |
17 |
Сайгина Инна Сергеевна |
Начальник отдела контроля и надзора за водными и земельными ресурсами, контроля за ООПТ Управления Росприроднадзора по Кемеровской области |
18 |
Яковченко Тимур Геннадьевич |
Генеральный директор ЗАО «Центр инженерных технологий» г.Барнаул |
19 |
Иванова Лия Валерьевна |
Начальник отдела правового обеспечения, госслужбы и кадров Верхне-Обского БВУ |
20 |
Афанасьев Александр Павлович |
Зам. руководителя Верхне-Обского БВУ- начальник отдела водных ресурсов по Республике Алтай |
21 |
Рябушко Вячеслав Прокофьевич |
И.о. заместителя руководителя Верхне-Обского БВУ-начальника отдела водных ресурсов по Кемеровской области |
22 |
Карловский Виталий Леонидович |
Заместитель начальника отдела водных ресурсов по Алтайскому краю |
23 |
Логинова Татьяна Анатольевна |
Зам. руководителя Верхне-Обского БВУ-начальник отдела водных ресурсов по Новосибирской области |
24 |
Иванов Евгений Аркадьевич |
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу |
25 |
Стукалин Евгений Владимирович |
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу |
26 |
Бивалькевич Александр Илларионович |
"Межрегиональный совет проектировщиков" г.Новосибирск |
27 |
Чепикова Татьяна Анатольевна |
Начальник отдела охраны окружающей среды и экологической экспертизы Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области |
28 |
Косолапов Евгений |
Корреспондент Новокузнецкого независимого телевидения «10 канал» (Кемеровский корпункт) |
29 |
Коновальчук Владимир |
Корреспондент "Радио Кузбасс FM" |
30 |
Свиридов Андрей |
Корреспондент Гостелерадиокомпании «Кузбасс» |
Повестка
заседания бассейнового совета
Верхнеобского бассейнового округа
1. |
Регистрация участников заседания |
13:00 – 14:00 |
2. |
Открытие заседания – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ |
14:00 – 14:05 |
2.1. |
Приветственное слово Вашлаевой Нины Юрьевны – заместителя Губернатора Кемеровской области |
14:05 – 14:10 |
3. |
Выполнение решений заседания бассейнового совета от 29 марта 2011 года Докладчик – Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ |
14:10 – 14:20 |
4. |
Разработка региональных программ «Развитие водохозяйственного комплекса субъектов Российской Федерации в 2012-2020 годах» в зоне деятельности Верхне-Обского БВУ Докладчики – представители уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ: 1. Высоцкий Сергей Васильевич - заместитель начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области; 2. Мершина Галина Юрьевна – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; 3. Марченко Юрий Юрьевич - руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области; 4. Манышев Василий Карманчинович – заместитель министра лесного хозяйства Республики Алтай. |
14:20 – 14:30 14:30 – 14:40 14:40 – 14:50 14:50 – 15:00 |
5. |
«Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов в зоне деятельности Западно-Сибирского УГМС в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» Докладчик – Севостьянов Петр Федорович – руководитель Западно-Сибирского УГМС |
15:00 – 15:25 |
6. |
«О подходах к определению перечня загрязняющих веществ при переходе на нормирование по наилучшим доступным технологиям» Докладчик - Багаев Юрий Георгиевич – главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска |
15:25 – 15:40 |
7. |
Состояние Крапивинского гидроузла на р. Томь Докладчик – Высоцкий Сергей Васильевич – заместитель начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области |
15:40 – 15:50 |
8. |
«Проблемы обеспечения нормативов допустимого сброса» Докладчик – Шипилова Ксения Викторовна – консультант КРОО «ИнЭкА», г. Новокузнецк |
15:50 – 16:05 |
9. |
Разное |
16:05 – 16:30 |
10. |
Обсуждение повестки следующего заседания бассейнового совета, места и времени его проведения. Докладчик - Борисенко Василий Иванович – и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ |
16:30 – 17:00 |
Слушали:
Борисенко В.И. - и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ обратился к участникам заседания с приветственным словом.
Высоцкий С.В. – зам. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области обратился к участникам заседания с вступительным словом.
Борисенко В.И. - и.о. руководителя Верхне-Обского БВУ сообщил о выполнении всех решений заседания бассейнового совета, состоявшегося 29 марта 2011 года в г. Новосибирске.
Представители уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ: Кемеровской области, Томской области, Новосибирской области, Республики Алтай (Высоцкий С.В., Мершина Г.И., Марченко Ю.Ю., Манышев В.К.) – на рассмотрение представлены региональные программы данных субъектов, включающие мероприятия, направленные на развитие водохозяйственного комплекса на период с 2012 по 2020 годы.
Дана характеристика существующей ситуации с водными объектами на территориях данных субъектов, перечислены выполненные и намечаемые мероприятия по:
- предотвращению негативного воздействия вод за счет приведения гидротехнических сооружений в технически исправное состояние, строительства и реконструкции сооружений инженерной защиты, за счет увеличения пропускной способности русел рек,
- сокращению антропогенного воздействия на водные объекты,
- восстановлению и экологической реабилитации водных объектов,
- обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Решили:
Рекомендовать субъектам Российской Федерации продолжить работу по формированию и реализации региональных программ развития водохозяйственного комплекса;
При разработке региональных программ особое внимание уделить вопросам мониторинга водных объектов;
Учесть, что финансирование мероприятий из федерального бюджета с 2013 года будет осуществляться только по утвержденным программам.
Севостьянов П.Ф. – руководитель Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Сибирскому Федеральному округу – на рассмотрение представлена программа «Развитие и модернизация государственной системы мониторинга водных объектов в зоне деятельности Западно-Сибирского УГМС (Департамента Росгидромета по СФО) в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса РФ в 2012-2020 г.г.». Программа разработана Государственным гидрологическим институтом (г.Санкт-Петербург).
Дана характеристика существующей ситуации в части материально-технической оснащенности сети гидрохимических наблюдений за водными объектами, приведены обоснования и обозначены цели и затраты на проведение включенных в программу мероприятий, связанных с закрытием малоперспективных гидропостов, улучшением технического состояния действующих и открытием новых гидропостов. Предполагается, что результатом выполнения данных мероприятий будет являться оптимальное проведение исследований для более точных прогнозов.
Решили:
Рекомендовать Департаменту Росгидромета по СФО направить программу развития и модернизации государственной системы мониторинга водных объектов в субъекты Российской Федерации, расположенные бассейне Верхней Оби для ознакомления.
Багаев Ю.Г. - главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска – предоставил информацию о проблемах, возникающих в настоящее время при нормировании загрязняющих веществ, сбрасываемых в составе сточных вод в водные объекты. Бассейновому совету предложено рассмотреть вопрос о возможности исключения из обязательного перечня нормируемых веществ, концентрация которых в сбрасываемых сточных водах ниже действующих ПДК (например фосфаты, хлориды, сульфаты).
Дана информация об основных положениях принятого 23.11.2011 Федерального Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении».
Решили:
Рекомендовать Багаеву Ю.Г. - главному инженеру МУП «Горводоканал» г. Новосибирска направить свои предложения в Верхне-Обское БВУ для более подробного рассмотрения до 13.01.2012.
Высоцкий С.В. – зам. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области – ознакомил участников заседания с целями создания и этапами строительства Крапивинского гидроузла на р. Томь, проблемами, связанными с прекращением его строительства.
За 20-летний период, прошедший с момента остановки строительства, существенно изменилась социально-экономическая ситуация в стране, укрепилась сырьевая направленность экономики области, снизилась актуальность проблем, вызвавших необходимость строительства гидроузла на р. Томь. Одновременно, незавершённые строительством сооружения и конструкции подвергаются разрушению, создавая угрозу возникновения техногенной катастрофы. Одним из таких сооружений является русловая земляная плотина гидроузла, требующая разработки и осуществления незамедлительных мер по укреплению. Ввиду отсутствия экономически обоснованной цели создания гидроузла Администрация Кемеровской области считает не целесообразным завершение его строительства и предлагает принять решение о глубокой консервации или ликвидации Крапивинского гидроузла на р. Томь.
В обсуждении вопроса принял участие Тризно А.К. - директор ФГУ "ВерхнеОбьрегионводхоз». По его мнению, в настоящее время Крапивинский гидроузел является источником экологической опасности, поскольку находится в постоянно разрушающемся состоянии. Вместе с тем, он считает, что для консервации сооружений в настоящее время нет технических решений, а для его ликвидации необходимы значительные финансовые вложения, сопоставимые со средствами, затраченными на его строительство. Возможность изыскать такие средства существует только на основе решения Правительства Российской Федерации.
Решили:
Рекомендовать Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Кемеровской области подготовить от имени Администрации Кемеровской области обращение в Правительство Российской Федерации с предложением решения этой проблемы, в рамках создаваемого механизма ликвидации накопленного экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью.
Шипилова К.В. - консультант Кемеровской региональной общественной организации «Информационное экологическое агентство» (КРОО «ИнЭкА») г. Новокузнецк – ознакомила участников заседания с проблемами, с которыми сталкиваются хозяйствующие субъекты при разработке нормативов сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, с существующими проблемами, связанными с технологиями по очистке сточных вод до нормативного качества.
Бассейновому совету предложено рассмотреть разработанную специалистами КРОО «ИнЭкА» и ЗАО «АкваИнжиниринг» методику поэтапной очистки сточных вод и по результатам рассмотрения разработать программу по привлечению финансирования из разных бюджетов для проведения реконструкций очистных сооружений тех хозяйствующих субъектов, которые ограничены в этом.
Решили:
Рекомендовать КРОО «ИнЭкА» направить свои предложения в Верхне-Обское БВУ для более подробного рассмотрения до 13.01.2012.
Борисенко В.И. – подвел итоги по работе, связанной с пресечением нелигимного водопользования субъектами хозяйственной деятельности. Значительные положительные результаты достигнуты в Кемеровской области и Новосибирской области (снижение показателей нелигитимного водопользования на 25%).
Доклад представителей РосНИИВХ о разработке СКИОВО перенесен на следующее заседание бассейнового совета.
Решили:
Не снижать темпов работы по пресечению нелегитимного водопользования субъектами хозяйственной деятельности. Администрациям субъектов Российской Федерации зоны деятельности Верхне-Обского БВУ и участникам бассейнового совета оказывать содействие РосНИИВХ в получении необходимой информации и материалов для разработки СКИОВО,
Борисенко В.И. – предложения в план работы бассейнового совета на 2012 год направить в Верхне-Обское БВУ до 1 марта 2012 г. Проработать предложения в план работы бассейнового совета, представленные Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу письмом № ВМ-7399 от 09.12.2011 (см. приложение), в I квартале 2012 года.
Следующее заседание бассейнового совета намечено провести в мае 2012 года. Место проведения будет определено позднее.
Решили: принято единогласно.
И.о. руководителя Верхне-Обского БВУ В.И.Борисенко