5 октября 2010 года в г.Томске состоялось заседание бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа.

В заседании приняли участие члены бассейнового совета и приглашенные лица, не входящие в состав бассейнового совета.

Приложение:

П Р О Т О К О Л № 1

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

5 октября 2010г. г. Томск

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Заместитель председателя - В.И.Борисенко

ПОВЕСТКА

заседания бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа

Слушали:

1. Точилин С.Б. – заместитель Губернатора Томской области по особо важным проектам обратился к участникам заседания с приветственным словом. Рефреном в обращении к участникам заседания прозвучало, что деятельность бассейнового совета должна быть направлена на достижение главной цели – повышение уровня жизни населения

2. Борисенко В.И. – проинформировал участников заседания о работе бассейнового совета в первом полугодии 2010 года и реализации решений первого заседания бассейнового совета:

1. Сформированы 5 секций бассейнового совета:

- по научному и информационному обеспечению;

- по охране водных ресурсов;

- промышленности;

- по жилищно-коммунальному комплексу;

- по содействию деятельности малого и среднего предпринимательства в сфере водных ресурсов.

2. Создана рабочая группа по разработке регламента осуществления межведомственной услуги по установлению нормативов допустимого сброса сточных вод и микроорганизмов в поверхностные водные объекты с целью сокращения сроков согласования данного документа.

3. Разработан проект «Административного регламента по исполнению государственной функции по согласованию и утверждению нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

4. Проведено заседание Президиума бассейнового совета с повесткой «Обсуждение предлагаемых администрациями субъектов РФ зоны деятельности Верхне-Обского БВУ перечней мероприятий, отвечающих целям Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года», в котором приняли участие секции бассейнового совета.

Решили: принять информацию к сведению.

3. Мершина Г.И. – проект «Административного регламента по исполнению государственной функции по согласованию и утверждению нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» разработан с целью сокращения сроков согласования обозначенного документа. Для разработки проекта была создана рабочая группа. Активное участие в разработке приняли структуры Росгидромета, Росприроднадзора, Роспотребнадзора. Росрыболовство активности в разработке проекта не проявило.

Решили:

1. Разработанный проект регламента принять за основу.

2. Членам бассейнового совета рассмотреть проект и направить свои замечания и предложения в рабочую группу до 1 ноября 2010 года.

3. Рабочей группе направить проект регламента на рассмотрение и согласование в заинтересованные органы исполнительной власти, не имеющих окружных структур в Верхнеобском бассейновом округе.

4. Выступления участников заседания:

4.1. Давыденко С.А. – представил информацию о водохозяйственной ситуации на водных объектах Бурлинской системы озер-водохранилищ.

В настоящее время водохозяйственная обстановка очень сложная. Гидротехнические сооружения находятся в плохом состоянии. Кирилловская дамба разрушена. Плотина на озере Хорошее может быть разрушена в любой момент. Отсутствует научная система эксплуатации ГТС. Водных запасов для ведения рыбного хозяйства, которое является источником дохода населения, недостаточно. Экологическое состояние территории бассейна плачевное. Существующее финансирование недостаточно для решения этой ситуации.

Существовавшее ранее «Бассейновое соглашение о рациональном использовании, восстановлении и охране реки Бурла» давало хорошие результаты.

Сегодня подача воды из р.Оби в Бурлинскую систему могла бы дать положительный результат. Могли быть решены вопросы орошения земель, улучшения экологического состояния территории, социальные вопросы, связанные с уровнем жизнеобеспечения населения, но при существующем состоянии Бурлинской системы в настоящее время это невозможно.

Учитывая значимость Бурлинской системы, бассейновому совету Верхнеобского бассейнового округа необходимо принять участие в решении данной ситуации.

Решили: В целях оценки существующего состояния водных объектов и гидротехнических сооружений и определения задач по решению проблем Бурлинской системы, провести совещание в с.Бурла Бурлинского района Алтайского края с участием представителей администраций Алтайского края, Новосибирской области, администраций районов, собственниками ГТС. Ответственный по данному вопросу – Кормаков В.И. Срок исполнения – третья декада октября 2010 года.

4.2.Иванов И.А. – представил информацию о контрольно-надзорных мероприятиях, проведенных в 2009 году, в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на р.Иню на территориях Кемеровской и Новосибирской областей.

Результаты проведенных мероприятий свидетельствуют о том, что в 2009 году продолжалось загрязнение р.Иня, хозяйствующими субъектами не осуществляются мероприятия по охране водных объектов, качество сбрасываемых сточных вод не соответствует нормативам допустимого сброса загрязняющих веществ.

По результатам выявленных нарушений выданы предписания об их устранении.

На р.р. Обь, Томь, Бердь ведутся рейдовые проверки, выявляющие существующую ситуацию с загрязнением водных объектов.

Решили:

1. Дать положительную оценку данного мероприятия.

2. Рекомендовать Департаменту Росприроднадзора по СФО при подготовке программ контрольно-надзорных мероприятий связанных негативным воздействием на водные объекты принимать во внимание и учитывать мнение заинтересованных органов исполнительной власти.

4.3. Багаев Ю.Г. – в настоящее время на загрязнение водных объектов в г.Новосибирске в большой степени влияет неорганизованный сброс и сброс из системы ливневой канализации. Очистных сооружений на системе ливневой канализации в г.Новосибирске нет.

За неорганизованным стоком должен вестись контроль. В планы работ контролирующих органов должен быть включен контроль за стоками через систему ливневой канализации, а органов местного самоуправления – контроль за состоянием водоохранных зон. Провести инвентаризацию всех источников загрязнения с целью оценки степени влияния неорганизованных сбросов, систем ливневой канализации и организованных сбросов.

На уровне бассейнового совета надо разработать реестр доступных очистных технологий, применяемых для сбросов городских сточных вод.

Решили:

1. Одобрить предложения в части усиления контроля за источниками загрязнения водных объектов через системы ливневой канализации, а также неорганизованный сброс.

2. Представить в Верхне-Обское БВУ информацию о существующих технологиях очистки городских сточных вод для проработки данного вопроса на секции по жилищно-коммунальному комплексу. Срок – до 1 декабря 2010 года.

4.4. Тихонова Т.Е. - озвучила проблемы недоработок водного законодательства в ряде вопросов, в частности НДВ и НДС, «Технического регламента «О безопасности водоотведения», источниках финансирования при регулируемых тарифах.

Мерами по урегулированию несоответствий и пробелов в водном законодательстве в части нормирования сбросов сточных вод являются:

- принятие Технического регламента по водоотведению и на его основе утверждение принципов нормирования сбросов и сроки достижения этих нормативов с учетом существующего состава сооружений;

- отказ от практики краткосрочного утверждения НДС с целью исключения угрозы неэффективного вложения средств;

- урегулирование законодательства в части выдачи разрешений в пределах лимитов, а именно – закрепить функции установления лимитов (с учетом достигнутых показателей качества очистки) за определенным органом исполнительной власти;

- урегулирование законодательства в части возможности проведения зачетов (возврата) части платежей за негативное воздействие на водные объекты при инвестировании водопользователем средств в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение очистных сооружений на основе технологий, обеспечивающих нормативную очистку сточных вод;

- урегулирование вопроса об источнике финансирования мероприятий по достижению НДС для предприятий ЖКХ в условиях регулируемого тарифообразования.

Решили:

1. Тихоновой Т.Е. детально проработать обозначенные вопросы и направить предложения в Верхне-Обское БВУ для их дальнейшей проработки в секциях бассейнового совета. Срок – до 1 ноября 2010 года.

2. Разработанные секциями бассейнового совета предложения вынести на обсуждение следующего заседания бассейнового совета с целью формирования предложений по усовершенствованию законодательной базы и оптимизации в области водохозяйственной деятельности и охраны окружающей среды.

4.5. Адам А.М. – акцентировал особое внимание на работу ливневых канализаций и состояния водоохранных зон как источников негативного воздействия на водные объекты и воздействия на муниципальные власти для решения этих вопросов. Обратил внимание на отсутствие перечня водных объектов рыбохозяйственного значения, а также необоснованно жестких рыбохозяйственных нормативах по сравнению с питьевыми и хозяйственно-бытовыми.

5. Борисенко В.И. – предложения в план работы бассейнового совета на 2011 год направить в Верхне-Обское БВУ до 1 ноября 2010 года.

Решили: - принято единогласно.

6. Борисенко В.И. – Следующее заседание бассейнового совета намечено провести в г.Новосибирске в марте 2011 года

Решили: - принято единогласно.

Заместитель председателя

бассейнового совета В.И.Борисенко