Протокол

заседания бассейнового совета

Верхнеобского бассейнового округа

31мая 2018 года                                                                                                                    город Барнаул

Приглашенные

ПОВЕСТКА

Заседание открыл Председатель бассейнового совета Борисенко Василий Иванович - руководитель Верхне-Обского БВУ. Председатель обратился с приветственным словом к участникам заседания. Привел анализ выполнения решений предыдущего заседания бассейнового совета от 23.11.2017. Решения выполнены.

Для обсуждения и принятия решений по вопросам заседания бассейнового совета предложил участникам мероприятия ознакомиться с раздаточным материалом.

На заседании присутствуют 22 из 39членов бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа. Заседание считается правомочным.

По пункту 3 повестки заседания выступали:

Алисов А. А. – доложил о водоохранной  и водохозяйственной деятельности в Республике Алтай, о мероприятиях, которые предотвращают негативные воздействия вод, а также о рациональном использовании и охране водных объектов. Для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия: Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Катунь от с. Соузга до с. Долина Свободы; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос  реки Лебедь от устья реки Байгол до с. Лебедское; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Катунь от истока р. Катунь до с. Чемал; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Телецкого; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озёр Каракольских; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Манжерокское; Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Лебедь от устья реки Байголдо с. Лебедское; Закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Катунь от истока р. Катунь до с. Чемал; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Бия; Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных  территорий и водных объектов Республики Алтай – притоков р. Катунь; Расчистка и углубление русла реки  Кутерген с. Усть-Кан, Усть-Канского района Республики Алтай; Расчистка, углубление и спрямление русла реки Бол. Улаган в с. Улаган Улаганского района Республики Алтай; Капитальный ремонт защитной дамбы на р. Чарыш в с. Усть-Кан Усть-Канского района РА;  Капитальный ремонт ГТС - противопавоналедных дамб в с. Чаган-Узун Кош-Агачского района РА; Капитальный ремонт ГТС Чемальской ГЭС (объектом гидроэнергетики не является); Инженерная защита г. Горно-Алтайска р. Майма; Разработка проекта «Расчистка и углубление русел рек  Седлушка, Шебелик, Гардуба в с. Шебалино, Шебалинского района, Республики Алтай» (планируется на нераспределённый резерв 2018 года); Строительство противопаводковых дамб на реке Чулышман в с.БалыкчаУлаганского района Республики Алтай; Инженерная защита с. Майма, 2 пусковой комплекс.

Попрядухин В.Н., Ткаченко О.В. – доложили о водоохранной и водохозяйственной деятельности в Алтайском крае, о мероприятиях, которые предотвращают негативные воздействия вод, а также о рациональном использование и охране водных объектов. В конце марта текущего года вследствие резкого повышения среднесуточных температур и продолжительных ливней, повлекших за собой интенсивное склоновое снеготаяние в горной местности Алтайского края, произошло заиление и захламление русел рек с образованием многочисленных заторов на малых и средних реках края, в целях восстановления пропускной способностирусел рек и снижения негативного воздействия вод для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Регулирование русел рек Сараса и Каменка в селах Сараса и Нижнекаменка Алтайского района Алтайского края; Регулирование русел рек Солоновка, Сычевка в селах Солоновка, Сычевка Смоленского района Алтайского края; Регулирование русел рек Поперечная и Каменка в селах Никольское, Сетовка и Красный Яр Советского района Алтайского края; Регулирование русел рек Пашенка, Сибирячиха, Березовка и Быстрая в селах Солонешное, Сибирячиха, Березовка и Карпово Солонешенского района Алтайского края; Регулирование русел рек Сентелек и Бащелак в селах Сентелек и Малый Бащелак Чарышского района Алтайского края. Необходимо:Разработка ПСД – на сумму 21,38 млн. рублей. Регулирование русел рек на протяжении 44,35 км – на сумму 133,1 млн. рублей.

Кормаков В.И. – для решения тех же проблем Алтайского края, но уже относящихся к полномочиям Росводресурсов для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Регулирование русла реки Ануй в населенных пунктах – с. Солонешное, с. Топольное, с. Искра, с. Сибирячиха и с. Березовка Солонешинского района Алтайского края; Регулирование русла реки Ануй в населенных пунктах – Антоньевка, Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края. Ориентировочная стоимость разработки ПСД регулирования русла реки Ануй в Петропавловском районе – 6,4 млн.руб. Ориентировочная стоимость реализация мероприятия – 73 млн.руб.. Стоимость разработки ПСД регулирования русла реки Ануй в Солонешенском районе – 11,5 млн.руб. Ориентировочная стоимость проведения работ составит  134,5млн.руб.

Марченко Ю.Ю. – доложил о водоохранной и водохозяйственной деятельности по зоне деятельности департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в 2017 году. Для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Определение и закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Омь и Камышенка; Капитальный ремонт гидротехнического сооружения на реке Тула в с. 8-е марта Новосибирского района Новосибирской области; строительства водозащитных дамб на реке Бердь в р.п. Маслянино в районе ул. Ягодная; Строительство берегоукрепительных сооружений в районе села Красный Яр Ордынского района; Строительство берегоукрепительных сооружений в районе с. Береговое Новосибирского района, Расчистка озера Половинное в с. Половинное Краснозерского района Новосибирской области; Расчистка озера Довольное в Доволенском районе Новосибирской области; Расчистка реки Баган в черте с. Довольное в Доволенском районе Новосибирской области; Строительство водозащитных дамб на реке Бердь в р.п. Маслянино Маслянинского района Новосибирской области.

Соколов В.В. - доложил о водоохранной и водохозяйственной деятельности в 2017 году по Кемеровской области. Для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Расчистка русла р.Аба на территории г. Новокузнецка; Разработка проекта «Расчистка русла реки Мереть с. Мохово, Беловского района, Кемеровской области»; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и её притоков в границах населенных пунктов Мысковского городского округа, Новокузнецкого, Крапивинского, Кемеровского, Топкинского, Яшкинского и Юргинского муниципальных районов Кемеровской области; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Кондома и её притоков в границах населенных пунктов и их окрестностей Таштагольского и Новокузнецкого муниципальных районов, Калтанского и Осинниковского городских округов Кемеровской области; Определение границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Яя и её притоков в границах населенных пунктов Яшкинского и  Яйского муниципальных районов, Тайгинского и Анжено – Судженского городских округов Кемеровской области; Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь в границах Междуреченского городского округа и ее притоков в границах населенных пунктов и их окрестностей Междуреченского городского округа; Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и её притоков в границах Кемеровского городского округа Кемеровской области; Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Томь и её притоков в границах населенных пунктов Мысковского городского округа, Новокузнецкого, Крапивинского, Кемеровского, Топкинского, Яшкинского и Юргинского муниципальных районов Кемеровской области; Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда № 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области; Реконструкция левобережной дамбы на р. Томь в районе Чебал-Су Междуреченского городского округа Кемеровской области.

Кривов М.А. – доложил о водоохранной и водохозяйственной деятельности в 2017 году по Томской области. Для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Разработка проектно-сметной документации «Предотвращение истощения, ликвидация загрязнения и засорения озера в п.Аэропорт Томского района Томской области; Берегоукрепление р. Кеть на участке р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области; Капитальный ремонт гидротехнического сооружения «Линейное сооружение – дамба (плотина) на р. Ум»; Определение границ береговых линий, водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов общей протяженностью 1351  км; Закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов общей протяженностью 200 км.

Иванов К.Е. - для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Берегоукрепительные сооружения Новосибирского водохранилища в районе с. Кирза Ордынского района Новосибирской области, в т. ч. проектные работы; Берегоукрепительные сооружения Новосибирского водохранилища в районе с. Спирино Ордынского района, Новосибирской области, в т. ч. проектные работы; Расчистка, дноуглубление и спрямление русла р. Иша, в с. Советское, Чойского района Республики Алтай; Расчистка русла р. Томи в пределах Томской области; Спрямление русла р. Оби для предотвращения размыва берега в черте г. Колпашево на территории Томской области.

В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И..

РЕШИЛИ:

1.                  Признать в целом целесообразными заявленные водоохранные и водохозяйственные мероприятия.

2.                  Рекомендовать министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края и ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз» совместно с отделом водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ  водохозяйственные мероприятия по устранению последствий паводка 2018 года на территории Алтайского края ранжировать и по первоочередным мероприятиям представить пакеты обосновывающих материалов в Верхне-Обское БВУ для последующего представления в Росводресурсы не позднее 15 июня 2018 года.

3.                  Поддержать решение министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края о пересмотре перечня водоохранных и водохозяйственных мероприятий осуществляемых за счёт субвенций из федерального бюджета в 2019 году в пользу мероприятийпо предотвращению негативного воздействия вод.

4.                  Дать положительную оценку к комплексному подходу по решению вопросов снижения негативного воздействия вод в р.п. Маслянино Маслянинского района Новосибирской области.

5.                  Верхне-Обскому БВУ совместно с Западно-Сибирским УГМС проработать вопрос определения протяженности береговой линии водных объектов, для последующего решения вопроса с целевым показателем по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. Срок второй квартал 2018 года.

6.                  Признать сомнительной эффективность проведения работ по расчистке русла р.Томь в пределах Томской области в целях уменьшения ледовых заторов в половодный период. Рекомендовать департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз» совместно с отделом водных ресурсов по Томской области Верхне-Обского БВУ проработать вопрос проведения планово-предупредительных мероприятий по ослаблению прочности льда р.Томь в пределах Томской области, а так же комплекса мероприятий по инженерной защите территорий попадающих в зону подтопления при возникновении заторов. Вынести рассмотрение этого вопроса на НТС Верхне-Обского БВУ. Срок третий квартал 2018 года.

7.                  Признать, что спрямление русла р.Обьдля предотвращения размыва берега в черте г. Колпашево на территории Томской области не снимает проблематики по берегопереработке. По этому руслорегулирующие мероприятия на данном участке следует рассматривать только в комплексе с инженерной защитой территории г.Колпашево.

8.                  Рекомендовать Верхне-Обскому БВУ провести рабочее совещание с Департаментом по недропользованию по СФОпо вопросам методического обеспечения определения зон подтопления. Срок июнь-июль 2018 года.

9.                  Рекомендовать ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз» совместно с отделов водных ресурсов по Республике Алтай Верхне-Обского БВУ подготовить пакет обосновывающих материалов по мероприятию «Расчистка, дноуглубление и спрямление русла р. Иша, в с. Советское, Чойского района Республики Алтай» и представить в Верхне-Обское БВУ на рассмотрение в срок до 5 июля 2018 года.

10.              Рекомендовать ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз» при определении приоритетности мероприятий по инженерной защите территорий на Новосибирском водохранилище исходить из условия максимальной интенсивности берегопереработки и наносимого при этом ущерба.

По пункту 4 повестки заседания:

Мальцев В.С. –для рассмотрения на бассейновом совете предложены следующие мероприятия со сроками реализации 2018-2021 г.: Исследование причин, источников и объемов загрязнения Новосибирского водохранилища древесным хламом и разработка научнообоснованных рекомендаций и мероприятий по предотвращению загрязнения и засоренияводохранилища. Проведение работ планируется в 2020-2022 годах, стоимость работ составит 5.5-6.0 млн.руб.; Исследование водного и руслового режима речной части Новосибирского водохранилища в апреле-мае на участке от г. Камень-на-Оби до пгт. Ордынское и разработка научно обоснованных рекомендаций по предотвращению образования заторов и негативного воздействия вод. Проведение работ планируется в 2020-2022 годах, стоимость работ составит 5.0 млн.руб.; Исследование водного режима и русловых процессов реки Чарыш в пределах Алтайского края на участке от С. Маралиха до п. Чарышский  Краснощековского района и от с. Ильинка до с. Белоглазово  Шипуновского района и разработка научно обоснованных рекомендаций по предотвращению негативного воздействия вод и противопаводковой защите.     Проведение работ планируется в 2020-2022 годах, стоимость работ составляет 10-12 млн.руб..; Исследование водного режима и русловых процессов реки Ануй в  пределах Алтайского края на участке от с. Топольное до с. СибирячихаСолонешенского района и разработка научно обоснованных рекомендаций по предотвращению негативного воздействия вод и противопаводковой защитеПроведение работ планируется в 2020-2022 годах, стоимость работ составляет 6.0-8.0 млн.руб.

В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И..

РЕШИЛИ:

Признать целесообразными предложенные научно-исследовательские работы и рекомендовать их к разработке.

По пункту 5 повестки заседания:

Даниленко А.А. – доложил о Результатах мониторинга реализации  СКИОВО р.Обь в бассейне верхней и средней Оби.Запланированное количество мероприятий по СКИОВО – 641. Фактически выполнялось в 2011-2016 г.г.  – 119. Достигнутое значение целевого показателя в разрезе речных бассейнов в %: бассейн реки Обь - антропогенное  загрязнение  водных  объектов  - 25, негативное  воздействие  вод - 42,5, гарантированное  водообеспечение - 78,4.

Алисов А. А., Ткаченко О.В., Марченко Ю.Ю., Соколов В.В., Кривов М.А. – доложили о выполнении мероприятий предусмотренных СКИОВО на вверенных территорияхи необходимости внесении изменений в перечни мероприятий предусмотренных для реализации.

В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И., Даниленко А.А..

РЕШИЛИ:

1. Принять информацию к сведению.

2. Продолжить работу по достижению целевых показателей СКИОВО.

3. Оценить в целом работу по реализации СКИОВО в 2017 году как удовлетворительно.

4. Рекомендовать всем заинтересованным сторонам при плановой корректировке СКИОВО подходить к содержательной части взвешенно с учетом складывающейся водохозяйственной обстановки и финансовых возможностей.

По пункту 6 повестки заседания:

Смирнов В.Д. – представил доклад (прилагается) о результатах выполненного Гидроэнергопроектом (Ленинградское отделение) в 1955 году проектного задания Каменской ГЭС на реке Оби (створ в районе города Камень-на-Оби Алтайского края), так же привёл оценку  положительных и негативных последствий строительства ГЭС.

В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И., Кормаков В.И.

РЕШИЛИ:

Дать положительную оценку проектному заданию строительства Каменской ГЭС.

По пункту 7 повестки заседания:

Багаев Ю.Г. – представил доклад об изменении загрязненности реки Оби в районе г.Новосибирска.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению.

По пункту 8 повестки заседания:

Жоров В.А. – представил доклад (прилагается) опроблемах регулирования стока
Новосибирским гидроузлом с анализом среднегодовых расходов воды в различных створах р. Оби. Предложил для оперативного реагирования на изменение водохозяйственной обстановки и беспроблемного пропуска паводков необходимо выяснить и устранить причины невязок стока на участках от г. Камень-на-Оби до створа ГЭС, корректно оценить аккумуляцию в ложе водохранилища и на его части от Камня-на-Оби до с. Ордынское. Для уточнения характеристик водного баланса необходимо: выполнить съемку русла и поймы Оби на участке от Камня до Ордынского; организовать наблюдения за стоком р. Оби в створе ниже гидроузла; оборудовать ряд временных водомерных постов на водохранилище в зоне переменного подпора; уточнить технологию учета стока в створе ГЭС.

В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И.

РЕШИЛИ:

1.Принять информацию к сведению.

            2. Рекомендовать Верхне-Обскому БВУ провести рабочее совещание совместно с представителями филиала ПАО «РусГидро»-«Новосибирская ГЭС» и Западно-Сибирского УГМС по вопросам невязок приходной и расходной составляющей Новосибирского водохранилища.

            3. Рекомендовать Верхне-Обскому БВУ учесть при разработке технического задания к научно-исследовательской работе «Исследование водного и руслового режима речной части Новосибирского водохранилища в апреле-мае на участке от г. Камень-на-Оби до пгт. Ордынское и разработка научно обоснованных рекомендаций по предотвращению образования заторов и негативного воздействия вод» вопросы изложенные Жоровым В.А.

По пункту 9 повестки заседания:

Зиновьев А.Т. – представил доклад об опасных гидрологических явлениях в бассейне Верхней Оби, о классических гидрологических методах прогнозирования паводков и наводнений в бассейне Верхней Оби, моделировании поверхностного стока в бассейне Верхней Оби, прогнозах и наблюдений паводков и половодий на Верхней Оби.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению.

По пункту 10 повестки заседания:

Лаврикова О.С. – Верхне-Обское БВУ при предоставлении госуслуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования столкнулось с разночтением законодательных нормативов и актов с согласующими органами в частности с Департаментом Росгидромета по СФО, от которого мы получаем отказы в согласовании НДС и на основании этого отказа в соответствии с Административным регламентом мы вынуждены отказывать в утверждении НДС.

Для разработки проекта НДС водопользователям необходимо руководствоваться Приказом МПР от 2.06.2014 №246 Административный регламент и приказом МПР от 17.12.2007 №333 Методика разработки НДС. Данные законодательные акты приняты и действуют с 2007 и с 2014годов и Департамент Росгидромета по СФО до 2017 года согласовывал проекты НДС данными актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории, по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, а с 2018 года Росгидромет начал избирательно отказывать в согласовании проектов НДС с этими же данными аккредитованных лабораторий, ссылаясь на свои внутренние распорядительные документы, которые необязательны для исполнения другими организациями.

 Следствием данных разногласий могут быть исковые заявления от водопользователей, где ответчиком будет именно Верхне-Обское БВУ. Таким образом, в судебном заседании придется решать возникшие разногласия по отказу в согласовании, по которому у Верхне-Обского БВУ в соответствии с законодательством иная позиция, чем у согласующего органа.

РЕШИЛИ:

Рекомендовать Верхне-Обскому БВУ провести рабочее совещание с согласующими органами по процедурным вопросам согласования НДС.

По пункту 11  повестки заседания:

РЕШИЛИ:

Следующее заседание бассейнового совета провести в ноябре 2018 года в городе Новосибирск Новосибирской области.

Председатель бассейнового совета                                                                               В.И. Борисенко