Протокол
заседания бассейнового совета
Верхнеобского бассейнового округа
30 ноября 2016 года город Новосибирск
Председатель бассейнового совета
|
1. Борисенко Василий Иванович
|
Руководитель Верхне-Обского БВУ
|
Члены бассейнового совета
|
от Федерального агентства водных ресурсов
|
2. Балчугов Денис Валерьевич
|
Директор ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз»
|
3. Афанасьев Александр Павлович
|
Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов по Республики Алтай Верхне-Обского БВУ
|
4. Логинова Татьяна Анатольевна
|
Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов по Новосибирской области Верхне-Обского БВУ
|
5. Мозель Ольга Викторовна
|
И.о.заместителя руководителя – начальника отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ
|
6. Рябушко Вячеслав Прокофьевич
|
Заместитель руководителя – начальник отдела водных ресурсов по Кемеровской области Верхне-Обского БВУ
|
7. Гильдина Татьяна Викторовна
|
Начальник отдела правового обеспечения, госслужбы и кадров Верхне-Обского БВУ
|
от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
|
8. Григорьев Валерий Дмитриевич
|
Начальник Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»)
|
от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
9. Москалёв Вячеслав Юрьевич
|
Начальник межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
|
от Федерального агентства морского и речного транспорта
|
10. Хохлов Юрий Валерьевич
|
Первый заместитель руководителя – главный инженер Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей»
Представители органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
|
11. Мунатов Евгений Александрович
|
Заместитель министра по экологическому блоку Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай
|
Представители водопользователей
|
12. Аносова Надежда Викторовна
|
Начальник отдела по природопользованию и экологии ООО «Томскводоканал»
|
13. Багаев Юрий Георгиевич
|
Главный инженер МУП «Горводоканал» г. Новосибирска
|
14. Белоусько Александр Владимирович
|
Заместитель начальника управления экологической безопасности и природопользования – начальник отдела природопользования ОАО «Сургутнефтегаз»
|
15. Павлюченко
Дмитрий Иванович
|
Главный инженер ООО «Барнаульский водоканал»
|
|
Представители общественных организаций
16. Домрачев Валерий Геннадьевич
|
Председатель правления Новосибирского регионального отделения «Российская экологическая независимая экспертиза»
|
Приглашенные
17.Карловский Виталий Леонидович
|
Врио заместителя руководителя – начальника отдела водных ресурсов по Алтайскому краю Верхне-Обского БВУ
|
18. Мальцев Владимир Степанович
|
Начальник отдела водного хозяйства Верхне-Обского БВУ
|
19.Дзюбенко Елена Владимировна
|
Главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, госслужбы и кадров Верхне-Обского БВУ
|
20. Марченко Павел Юрьевич
|
Начальник производственно-технического отдела ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз»
|
21. Даниленко Андрей Анатольевич
|
Заместитель руководителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области
|
22. Кривов Максим Александрович
|
Заместитель начальника Департамента – председатель комитета эколого-экономической экспертизы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
|
23. Ткаченко Олег Владимирович
|
Начальник отдела водных ресурсов управления природных ресурсов и нормирования Главного Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края
|
24. Лиясов Сергей Иванович
|
Начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края
|
25. Шереметьев Игорь Евгеньевич
|
Заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу
|
26. Романов Михаил Николаевич
|
Заместитель руководителя Верхнеобского ТУ Росрыболовства
|
27. Пузанов Александр Васильевич
|
Врио директора ФГБУ «Институт водных и экологических проблем СО РАН»
|
28. Никитина Наталья Алексеевна
|
Руководитель группы режимов филиала ПАО «РусГидро» - Новосибирская ГЭС
|
29. Евдокимов Сергей Иванович
|
Главный специалист-эксперт отдела охраны и защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу
|
30. Федорович Эдуард Эдуардович
|
Начальник отдела государственной экспертизы Департамента лесного хозяйства Новосибирской области
|
31. Карпик Александр Петрович
|
Ректор Сибирского государственного университета геосистем и технологий
|
32. Ветошкин Дмитрий Николаевич
|
Директор института кадастра и природопользования Сибирского государственного университета геосистем и технологий.
|
33. Прядкин Юрий Борисович
|
Заместитель начальника Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области
|
ПОВЕСТКА
заседания бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа
1.
|
Регистрация участников заседания.
|
12:30 – 13:00
|
2.
|
Открытие заседания, выполнение решений заседания бассейнового совета от 02 июня 2016 года.
Докладчик
– Борисенко Василий Иванович – Руководитель Верхне-Обского БВУ
|
13:00 – 13:05
|
3.
|
Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления.
Докладчики
:
1) Мунатов Евгений Александрович - Заместитель министра по экологическому блоку Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай;
2)Ткаченко Олег Владимирович - Начальник отдела водных ресурсов управления природных ресурсов и нормирования Главного Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края;
3)Высоцкий Сергей Васильевич - Начальник Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области;
4)Даниленко Андрей Анатольевич – Заместитель руководителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.
|
13.05 – 13.30
|
4.
|
Выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
Докладчики
:
1) Мунатов Евгений Александрович - Заместитель министра по экологическому блоку Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай;
2) Ткаченко Олег Владимирович - Начальник отдела водных ресурсов управления природных ресурсов и нормирования Главного Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края;
3) Высоцкий Сергей Васильевич - Начальник Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области;
4) Даниленко Андрей Анатольевич – Заместитель руководителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;
5) Шереметьев Игорь Евгеньевич - Заместитель начальника департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.
|
13.30 – 13.40
|
5.
|
О предоставлении права пользования водными объектами при использовании хозяйствующими субъектами участков ледовых поверхностей акваторий в рекреационных целях, для ледовых переправ
Докладчик
:
Шереметьев Игорь Евгеньевич - Заместитель начальника департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу.
|
14.00 – 14.10
|
6.
|
Мероприятия по обеспечению охраны вод от попадания древесины с территорий лесного фонда в бассейне Верхней Оби
Докладчики
:
1) Мунатов Евгений Александрович – Заместитель министра по экологическому блоку Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай;
2) Лиясов Сергей Иванович - Начальник отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Главного Управления природных ресурсов и экологии Алтайского края;
3) Федорович Эдуард Эдуардович - Начальник отдела государственной экспертизы Департамента лесного хозяйства Новосибирской области.
4) Марченко Павел Юрьевич – Начальник производственно-технического отдела ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз».
|
14.10 – 14.50
|
7.
|
Обеспечение экологической безопасности водных объектов от деятельности, связанной с использованием внутренних водных путей
Докладчики
:
Хохлов Юрий Валерьевич – Первый заместитель руководителя – главный инженер ФБУ «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей»
|
14.50-15.00
|
8.
|
О подходах по оценке определения и картографирования зон затопления, подтопления территорий
Докладчики
– Ветошкин Дмитрий Николаевич – Директор института кадастра и природопользования Сибирского государственного университета геосистем и технологий.
– Григорьев Валерий Дмитриевич – Начальник Западно-Сибирского межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»)
|
15.00-15.10
|
9.
|
Разное.
9.1. Мониторинг состояния водных объектов с применением беспилотных летательных аппаратов
Докладчик
Домрачев Валерий Геннадьевич – Председатель правления Новосибирского регионального отделения «Российская экологическая независимая экспертиза».
9.2.
Докладчик
Мальцев Владимир Степанович – Начальник отдела водного хозяйства Верхне-Обского БВУ
9.3. О доработке главы 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
Докладчик
Багаев Юрий Георгиевич – Главный инженер МУП «Водоканал» г.Новосибирска.
|
15.10 – 15.40
|
10.
|
Формирование повестки следующего заседания бассейнового совета, места и времени его проведения.
Докладчик
– Борисенко Василий Иванович – Руководитель Верхне-Обского БВУ.
|
15.40 – 15.50
|
Заседание открыл Председатель бассейнового совета Борисенко Василий Иванович - руководитель Верхне-Обского БВУ.
Председатель обратился с приветственным словом к участникам заседания. Доложил о результатах реализации решений заседания Бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа от 02.06.2016. Все мероприятия выполнены или находятся в стадии реализации.
Для обсуждения и принятия решений по вопросам заседания бассейнового совета предложил участникам мероприятия ознакомиться с раздаточным материалом.
На заседании присутствуют 16 из 33 членов бассейнового совета Верхнеобского бассейнового округа, кворума нет, но совещание решено провести.
По пункту 3,4 повестки заседания выступали:
Мунатов Е.А., Ткаченко О.В., Высоцкий С.В., Даниленко А.А., Шереметьев И.Е. –
с докладами по темам: Выполнение работ по установлению границ зон затопления, подтопления и выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И., Москалев В.Ю., Балчугов Д.В.
РЕШИЛИ:
1. Отметить положительный опыт Алтайского края в разработке и определении границ зон затопления.
2. Рекомендовать уполномоченным органам исполнительной власти субъектов РФ:
2.1) соблюдать выполнение графиков по установлению границ зон затопления и подтопления;
2.2) продолжить работу по включению утвержденных границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос в государственный кадастр недвижимости (Росреестр).
3.Отметить недостаточную законодательную проработку установления границ зон подтопления.
4.Верхне-Обскому БВУ проработать вопрос возможности корректировки ранее разработанных границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
По пункту 5 повестки заседания :
Шереметьев И.Е.
– свыступил с докладом по теме: о предоставлении права пользования водными объектами при использовании хозяйствующими субъектами участков ледовых поверхностей акваторий в рекреационных целях, для ледовых переправ. Пояснил, что согласно поручению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Сидорова А.Г. территориальные органы Росприроднадзора будут организовать и проводить рейдовые мероприятия в целях выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства РФ при использовании ледовой поверхности водных объектов, в том числе в рекреационных целях. Сослался на приложение №6 к пунктам 5.5 «Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами», утв.Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 №501, содержащими пункт 5. Обозначение проезжей части (указатели, вехи, знаки); пункт 6. Обозначение (освещение) переправы и т.д. Пояснил, что при эксплуатации ледовых переправ фактически требуется разметка границ акватории водного объекта и как следствие получение разрешительных документов на пользование водным объектом.
В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И., Москалев В.Ю.
РЕШИЛИ:
1.Принять к сведению информацию заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Шереметьева И.Е.
2. Верхне-Обскому БВУ проинформировать Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу о результатах предоставления права пользования участком Новосибирского водохранилища для целей организации ледовой переправы.
П
о пункту 6
повестки заседания выступали:
Мунатов Е.А., Лиясов С.И., Федорович Э.Э., Марченко П.Ю.
. – с докладами: мероприятия по обеспечению охраны вод от попадания древесины с территорий лесного фонда в бассейне Верхней Оби.
В обсуждении приняли участие: Борисенко В.И., Москалев В.Ю., Балчугов Д.В.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению доклады выступающих.
2. Департаменту лесного хозяйства по СФО актуализировать в соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» перечень мероприятий по обеспечению охраны вод от попадания древесины с территорий лесного фонда в верхнем течении р. Оби.
3. Органам исполнительной власти субъектов РФ проработать возможность сборки и использования в личных целях топляка населением.
4. Отметить положительный опыт ФГУ «ВерхнеОбьрегионводхоз» сбора и утилизации топляка на Новосибирском водохранилище и рекомендовать взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу утилизации или другого использования топляка в целях оптимизации расходов на эти цели.
П
о пункту 7
повестки заседания выступил:
Хохлов Ю.В. – сс докладом об обеспечении экологической безопасности водных объектов от деятельности, связанной с использованием внутренних водных путей. Пояснил, что для борьбы с недобросовестными пользователями водных ресурсов требуется ужесточение контроля норм требований охраны окружающей среды на водных объектах.
В обсуждении приняли участие: Даниленко А.А., Москалев В.Ю.
РЕШИЛИ:
1. 1. Принять к сведению информацию Хохлова Ю.В.
.
По пункту 8 повестки заседания выступили:
Ветошкин Д.Н. с докладом по теме: О подходах по оценке определения и картографирования зон затопления, подтопления территорий.
Григорьев В.Д. сообщил, что ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» по результатам катастрофических паводков 2014-2015 гг., осуществляется модернизация гидрологической сети, путем установления автоматических датчиков, продемонстрировав членам бассейнового совета в режиме «онлайн» работу нового оборудования.
В обсуждении приняли участие: Карпик А.П., Борисенко В.И., Балчугов Д.В.
РЕШИЛИ:
1.Принять к сведению информацию института кадастра и природопользования Сибирского государственного университета геосистем и технологий и отметить их готовность выступить разработчиками определения зон затопления, подтопления территорий.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти Новосибирской области, Верхне-Обскому БВУ, институту кадастра и природопользования Сибирского государственного университета геосистем и технологий подписать соглашение о взаимодействии по вопросам определения и визуализации границ затопления.
3.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ Верхне-Обского БВУ разработать типовое техническое задание по установлению границ зон затопления и подтопления.
4. Принять к сведению сообщение Григорьева В.Д.
.
По пункту 9 повестки заседания:
Домрачев В.Г. выступил с сообщением о мониторинге состояния водных объектов с применением беспилотных летательных аппаратов.
Мальцев В.С. доложил о подготовке сведений о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, границ зон затопления, подтопления для внесения в государственный водный реестр.
Багаев Ю.Г. сообщил о доработке главы 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
РЕШИЛИ:
1.Принять к сведению информацию докладчиков.
2.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ в технических заданиях на выполнение работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов, отсутствующих в государственном водном реестре (далее - ГВР), включать на первом этапе пункт о подготовке сведений по этим водным объектам для их внесения в ГВР.
3.Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ при предоставлении права пользования водным объектом, отсутствующим в ГВР, на стадии подготовки договоров и решений согласовывать с территориальными органами Верхне-Обского БВУ название, тип (статус) и морфометрические характеристики водного объекта.
4.Верхне-Обскому БВУ подготовить информационное письмо по вопросу «подготовки сведений о границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос, границ зон затопления, подтопления для их внесения в ГВР».
5.Багаеву Ю. Г. информировать членов бассейнового совета о доработке Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
По пункту 10 повестки заседания:
РЕШИЛИ:
Следующее заседание бассейнового совета провести в г. Новосибирске в мае 2017 года, посвятив деятельности водоснабжающих и водоотводящих организаций.
Председатель бассейнового совета
В.И. Борисенко
|